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城镇化进入下半场:都会优质人才和资源怎样重归墟落? ...

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发表于 2019-11-18 12:36:11 | 显示全部楼层 |阅读模式
以人为焦点推动新一轮城镇化,到2030年中国城镇化程度将高达70%,将来住在农村的人不肯定都是农夫,都会“抢人”是为了可连续发展,高质量替换粗放型城镇化发展模式……


11月15日,在清华大学中国新型城镇化研究院主理的第四届中国新型城镇化论坛上,就中国城镇化的下半场怎样推动新一轮城镇化,专家们各抒己见。


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中国城镇化进入下半场,就怎样推动新一轮城镇化,专家们各抒己见。论坛供图
 

中国城镇化靠近60%,发展仍不均衡
    
中国已完成了天下汗青上规模最大、速率最快的城镇化历程。现在,中国城镇化率已靠近60%,但人群、地区、都会发展不均衡,以及城乡活动不充实等题目同时存在。城镇化正面对质量与速率并重的转型阶段。
 
据国家发改委副主任胡祖才先容,2019年是新型城镇化推进城乡融合发展体制机制开端创建的紧张一年。详细体现在,市民化通道进一步拓宽,城区生齿500万以下的都会落户政策连续放宽,中小都会落户根本实现低门槛;都会群的生齿和经济占比连续提拔,都会群作为新型城镇化主体形态的表面更加清楚;城镇规模布局连续美满,特大镇设市取得突破。
   
与此同时,2019年,城乡地皮制度改革连续深化,农村地皮制度改革的三项试点取得新成效,即农村地皮征收、团体谋划性建立用地入市、宅基地制度改革试点。别的,存量地皮资源在本年加速盘活。
 
固然中国城镇化取得一系列的希望,但仍旧存在着许多抵牾和不均衡的题目。“起首是人群发展的不均衡,农夫工进城以后的归属感不强。好比大量随迁后代的教诲题目固然办理了,但面对均质化的题目。”清华大学中国新型城镇化研究院实行副院长尹稚云云称。
 
值得关注的是,城乡活动也不充实。尹稚以为,此前新都会规划办理了进城题目,但是都会里的优质人才、资源、资源怎么可以或许出城,重归墟落,这是将来都会化必须要办理的题目。
 
尹稚表现,实现墟落振兴生齿,必要农村生齿保持在须要程度。将来住在农村的人不肯定是如今界说的农夫。从发达国家的履历看,纵然城镇化到达非常高的程度,仍旧会有肯定的生齿居住在农村,而且有半数左右不从事农业,而是都会功能外溢后转移到农村的非农化生齿。
 
别的,现在中国的城镇化还存在着南强北弱、地区发展不均衡的题目;中央都会对天下都会格局的综合影响另有待提拔;别的,新城、老城的发展也不均衡,此中新城过分扩张,财产转型升级的动力不敷,老城盲目大拆大建,机制不健全,广泛面对人文流失。
 

中国城镇化增速趋缓,面对双重挑衅
 
“都会化的过程,就是都会生齿增长。逆都会化就是生齿淘汰,除了生齿淘汰,另有都会生齿老龄化题目。如今各个都会为什么都在“抢人”,都是为了以后的可连续发展。”北京大学都城发展研究院院长、北京大学都城高端智库首席专家李国平表现。
 
此前,中国履历了快速的城镇化过程,李国平预计,以后城镇化增速将趋缓,到2030年,中国城镇化程度将高达70%,此中东部地域将快速提拔,中部地域也会渐渐赶上,东北地域都会化程度第二的职位将会被中部地域所代替。
 
尹稚以为,固然中国城镇化会进入减速发展时期,但必要转移的生齿巨大,市场远景依然很大。别的,地区不均衡在“十四五”期间大概还会有加剧的趋势。  
 
城镇化进入后半场,将面对“过疏”和“过密”的双重挑衅。李国平以为,部门中小都会紧缩和丧失经济竞争力,特大都会则面对“大都会病”,办理“大都会病”的题目必要多中央网络化发展,原有的粗放型城镇化发展模式必要被新的高质量城镇化发展模式替换。
 
国务院发展研究中央、发展战略和地区经济研究部研究员李善同也提出,在已往快速的都会化发展过程中出现了许多题目,以后要更注意都会化发展的质量。
 

以人为焦点,推动新一轮城镇化
     
谈到将来的都会化趋势,李善同以为,都会群将成为都会化的一个重要形态。“上世纪80年代时曾提出,农夫要离土不离乡,发展州里企业;厥后提出小城镇、大战略;再厥后提出城镇化;如今的提法过渡到都会群,这是一个进步。”
 
小城镇有利于内部规模经济的实现,都会促进地方化经济的实现,大都会则促进都会经济的实现。李善同表现,大都会有多元化的工业生产、文化特性等,这类都会能吸引高素质人才,而创新每每也会合聚在这些大都会里。
 
对于即将到来的这一轮新型城镇化,尹稚以为,新一轮城镇化与以往最大的差别,是以人为焦点来推动新型城镇化,三个“一亿人”的目的有望准期完成,即促进约1亿农业转移生齿落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地域就近城镇化。
 
尹稚总结称,以人民为中央的高质量发展的城镇化中国门路,应该是以提拔人的素质和生存质量为根本目标,以实现人的当代化、都会与墟落的当代化,以缩小城乡地区发展、进步住民生存程度为重要目的。
 
新京报记者 袁奇丽
编辑 王海亮 校对 吴兴发













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