岸绿景美碧水流——湖南水资源管理70年变迁

hyjiefang

编者按：
70年砥砺奋进，70载春华秋实。
本年是新中国建立70周年，作为经济社会康健发展的底子，湖南水利奇迹随着新中国的发展一起茁壮发展。
70年，湖南水利栉风沐雨、刚强前行。70年，湖南水利奇迹走出了一条又好又快的绿色生态、高质量发展之路。湖南省水利厅团结红网特殊推出“湘水激扬70年系列报道”，显现新中国建立70年来，三湘大地波涛壮阔的治水兴水厘革进程。
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占地240亩的夹洲湾被蜿蜒前行的浏阳河环绕此中，绿水、绿洲，宛如一幅画卷。邓霞林 摄
红网时候记者 刘娜 长沙报道
人们常说“湖南的发展史，就是一部治水史”。从“兴水利、除水害”到“节水优先、空间平衡、体系管理、两手发力”，湖南对水资源的熟悉也在渐渐深刻。新中国建立70年来，水资源管理从无到有，从弱到强，管理范畴不停拓展，管理本领不停进步，为全省经济社会的高速发展和人民群众的安居乐业提供了可靠的资源保障和精良的生态情况。

白马湖。
管水有方：以水定城综合管理
水是生命之源、生产之要、生态之基。湖南地处南边丰水地域，水资源总量相对丰富，但地区性缺水和水质性缺水的题目也较为严峻。随着经济社会的发展，湖南的水资源开辟、使用、设置、节省、掩护和管理工作也在不停地发展演变，先后履历了分散管理、同一管理、体系管理和最严酷管理四个阶段。
新中国建立初期到上世纪70年代末，百废待兴，治水更多的是指兴利除害，湖南用水需求远低于全省水资源可使用量，水利工作重要是供水工作，很少研究怎样公道用水。
随着改革开放的深入，工农业生产快速发展，各行业的用水需求渐渐加大，人们渐渐意识到水资源短缺及水情况污染题目，已成为制约湖南经济发展和社会进步的瓶颈。1998年，全省农业、工业和人民生存用水量310亿立方米，居天下第五位，而湖南经济气力却排在天下的第十二位，各个行业的用水服从显着低于天下均匀程度。
2011年，中心一号文件初次体系摆设水利改革发展工作，明白提出实验最严酷的水资源管理制度，建立水资源开辟使用控制、用水服从控制和水功能区限定纳污“三条红线”，并将水资源管理与耕地掩护提拔到雷同的高度。
乘着这股东风，2013年，湖南对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，省人民当局出台实验最严酷水资源管理的实行方案和考查究法，今后又相继摆设水资源承载本领监测预警、水资源斲丧总量和强度双控等一系列专项举措。
水资源管理的工作内容也从保障水量延伸到进步水效、掩护水质，其服务对象不但有农村，另有都会；不但要包管有水用，还要包管用好水；羁系范围不但是取水，还包罗用水和排水；不但涉及生产生存，还要确保生态安全，管理的内容越来越多。
水资源管理范围的扩大，意味着水资源管理不再是单纯的行业管理，开始渐渐到场经济社会发展的各项运动，管理本领也从行政管理向综合管理变化。
现在，湖南各级行政区均设立水资源管理机构，12个市（州）设立节省用水管理办公室，水资源专职管理职员到达500多人。省级层面继2009年建立水资源处以来，又于2017年建立了省水资源中央，人才队伍发达发展。
别的，信息化管理程度的提拔，也极大进步了全省水资源管理的当代化程度。停止现在，湖南实现了对997家非农取水户的在线计量监控，监控水量占全省允许水量的95%以上；对180座灌溉面积5万亩以上的大中型灌区实现了取水流量在线监测；建成1个省水情况监测中央和14个分中央，水质监测站由1993年的50个增长到456个，监测河长由3500公里延伸至10214.1公里。

水府庙。
用水有度：节水优先树模引领
湖南地处南边丰水地域，一湖四水，波涛浩渺，多年均匀降雨量为1450毫米，年水资源总量为1689亿立方米，居天下第六位，堪称水资源大省。拥有一湖四水的湖南，大部门地域都不以为会存在缺水题目。于是，抱着“水从门前过，不消也是错”的想法，各地水资源的开辟使用方式粗放，水资源使用服从很低，随意浪费水的征象非常广泛。
现实上，一方面，受地理、天气、地质等条件影响，湖南部门地域资源性缺水题目非常突出，尤其湘中地域衡阳至邵阳一带受地理因素影响，夏秋季候的天气有“十年九旱”之称，被称为“衡邵干旱走廊”。另一方面，大量工业、农业种养和城镇生存污水随意排放，导致水情况污染，水资源的利用功能严峻降落乃至丧失，形成了水质性缺水。
在传统用水观念里，为满意经济社会的发展，社会各行业的用水量一定增长。实在否则，一些发达国家的履历证实，只要增强用水管理、变化用水模式，全社会各行业经济发展的用水服从和效益会不停进步，用水总量会循着微增长到零增长再到负增长的规律发展。
2015年，习近平总书记提出“节水优先、空间平衡、体系管理、两手发力”的新时期治水思绪。2017年，党的十九大明白提出实行国家节水举措，节省用水工作上升为国家意志和全民举措。
以此作指引，落到实地，湖南对峙“节水优先”，不停美满制度计划，颁布实行了《湖南省节省用水管理办法》《湖南省用水定额》《湖南省都会供水代价管理办法》等一系列制度办法，订定印发了节水型社会建立、全民节水举措筹划等一系列规划方案。
在行业管理方面，湖南严酷取水允许和筹划用水管理，公布重点用水单元名录并对其取用水环境举行及时监控，建成高效节水灌溉面积500多万亩，29个设市都会全部实验住民门路水价制度。
开展节水载体建立，突出树模引领，加强社会节水意识。湖南乐成创建2个国家节水型都会、4个国家级和6个省级节水型社会试点，累计建成节水型灌区159个、节水型企业272个、节水型构造313个、节水型学校162个、节水型住民小区127个，全面摆设启动了县域节水型社会建立。

湘西经开区沿河风光带景致。
护水有策：共抓掩护碧水长流
水是生态体系最活泼的天然要素，处于山川林田湖草体系的关键环节，水资源的掩护关乎生态情况质量的优劣。湘江是湖南人的母亲河，曾经一句传播甚久的顺口溜“50年代淘米洗菜、60年代洗衣灌溉、70年代水质变坏、80年代鱼虾旷世、90年代身心受害”，形象地反映了河道污染的汗青变迁。
党的十八大以来，生态文明建立被纳入“五位一体”总体结构，国务院摆设启动“水污染防治举措筹划”，党的十九大夸大党建立生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。
2013年11月，习近平总书记在湘观察期间要求湖南“牢固树立恭敬天然、顺应天然、掩护天然的生态文明理念，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，真正把生态体系的一山一水、一草一木掩护好”。2019年4月，在长江岳阳段观察长江经济带生态情况掩护环境时，他又嘱咐湖南对峙共抓大掩护、不搞大开辟，保卫好一江碧水。
掩护母亲河，护好一江碧水。咬定青山不放松，统筹上卑鄙、左右岸，湖南人一棒接一棒地积极着。2013年，天下第一部江河道域掩护的综合性地方法规——《湖南省湘江掩护条例》出台，湖南启动实行湘江掩护与管理省“一号重点工程”，统筹实行三个“三年举措筹划”，以壮士断腕的刻意、刮骨疗毒的勇气、攻城拔寨的拼劲，全面打响湘江掩护与管理的攻坚战、长期战。
湘江掩护和管理第一、第二个“三年举措筹划”实行以来，开展各类整治项目3578个，关停流域涉重金属污染企业1182家，退出干流500米范围内规模畜禽养殖场2273家，株洲净水塘等五大重要重金属污染地区整治取得突破性希望，湘江流域生态质量稳步提拔、水质连续好转。2018年，湘江流域水质总体为优，Ⅰ至Ⅲ类水质断面占到98.7%，干流彻底消除Ⅴ类及劣Ⅴ类水体，母亲河重现迷人风姿。不止是母亲河湘江，2017年湖南全面推行河湖长制工作以来，将掩护湘江的履历全面推广至“一湖四水”，积极促进“四水”协同管理，“江湖”掩护联动。湖南首创省级总河长令，连发六道总河长令，创建省市县墟落五级河长网络，聚焦管好“盛水的盆”和“盆里的水”，通过专项举措，会合办理河湖存在各种突出复杂题目，实现了“从地区到流域、从大江到小河”全部河道全覆盖，以河湖长制推动河湖长治。
为保卫绿水青山，确保碧水长流，湖南将水资源掩护关卡前移，由过后管理变化为事前防备。
增强源头管控——先后出台《湖南省水功能区监视管理办法》《湖南省入河排污口监视管理办法》，对全省334个紧张江河湖泊水功能区、1009个规模以上入河排污口实行监测全覆盖，累计取缔各类入河排污口937个。
突出水源掩护——提请省人大颁布施行了《湖南省饮用水水源掩护条例》，全面启动了饮用水水源地安全保障达标建立，183个位于饮用水水源掩护区内入河排污口全部拆除或关闭。
开展水生态文明建立——长沙、郴州和株洲、芷江、凤凰先后乐成创开国家水生态文明建立试点，开创了南边丘陵山区水生态文明建立“湖南模式”。推动实行了郴州引郴入燕等13个河湖水系连通工程，有用地提拔水体互换本领，改善都会水情况质量，“看得见山、望得见水，记得住乡愁”在越来越多的地方渐渐成为实际。
2018年全省重要江河湖泊水质到达Ⅲ类及以上河长占比由70.4%进步到99.7%，省级水功能区水质达标率为97.6%，“一湖四水”这张湖南的生态手刺越擦越亮。
进入新期间，作为水利行业强羁系的重点范畴，水资源管理也不停面对新的挑衅，对准方向，开启新征程，在水资源开辟使用上作减法，在水生态情况掩护上作加法，一幅幅水清岸绿、鱼翔浅底的漂亮画卷正渐渐铺展在我们面前……










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