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自治区天然资源厅财务厅生态情况厅印发关照!

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发表于 2019-12-1 11:12:58 | 显示全部楼层 |阅读模式
各盟市天然资源局、财务局、生态情况局,满洲里、二连浩特市天然资源局、财务局、生态情况局:
为落实《财务部、国土部、环保部关于取消矿山地质情况包管金创建矿山地质情况管理规复基金的引导意见》(财建[2017]638号),自治区天然资源厅、财务厅、生态情况厅订定了《内蒙古自治区矿山地质情况管理规复基金管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻实行。
内蒙古自治区天然资源厅 内蒙古自治区财务厅   内蒙古自治区生态情况厅
2019年11月5日
公开方式:自动公开
内蒙古自治区矿山地质情况管理规复
基金管理办法(试行)
第一章 总    则
第一条 根据《地皮复垦条例》(国务院令第592号)、《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的关照》(国发[2017]29号)、《矿山地质情况掩护规定》(国土资源部令第44号,2019年修订)和《地皮复垦条例实行办法》(2012年12月11日原国土资源部第4次部务集会审议通过,2019年修订)、《财务部 国土资源部 情况掩护部关于取消矿山地质情况管理规复包管金创建矿山地质情况管理规复基金的引导意见》(财建[2017]638号),为规范矿山地质情况管理规复基金的监视管理,联合自治区现实订定本办法。
第二条 本办法实用于内蒙古自治区行政地区范围内的新建、生产矿山及有责任人的闭坑矿山。
第三条 矿山地质情况管理规复基金(以下简称“基金”)是采矿权人按满意现实必要的原则,根据《矿山地质情况掩护与地皮复垦方案》,将矿山地质情况掩护与地皮复垦费用按照企业管帐准则相干规定预计弃置费用,计入相干资产的入账本钱,该费用计入生产本钱。
第四条 自治区未设立基金账户的在期矿山应在本办法施行后一个月内涵银行设立基金账户,单独设置矿山地质情况管理规复基金管帐科目,反映基金的提取与利用环境,并从本办法施行当月起按规定提取基金,不再单独缴存矿山地质情况管理包管金与地皮复垦费。
第五条 本办法施行前已计提矿山地质情况管理规复基金的采矿权人,应按照本办法重新盘算基金提取额度,基金提取额少于本办法规定额度的应在一个月内举行补足,基金提取额多于本办法规定额度的,可以在下一个年度基金提取时举行抵扣。
第六条 本办法施行后,各盟市应按照《财务部 国土资源部 情况掩护部关于取消矿山地质情况管理规复包管金创建矿山地质情况管理规复基金的引导意见》(财建[2017]638号)要求,在一个月内做到矿山地质情况管理包管金应返尽返。
对于责任主体灭失的矿山,其矿山地质情况管理包管金由地点地旗县级人民当局委托相干部分专项用于矿山地质情况管理规复。
第七条 基金按照“采矿权人全部、属地羁系、规范利用”的原则举行管理。
第二章 基金的计提
第八条 基金按年度提取,年度基金提取额按照矿类计提基数、露天开采影响系数、地下开采影响系数、地皮复垦难度影响系数、地域影响系数、煤矿代价影响系数、上一年度现实生产矿石量综合确定。其盘算公式见附件。矿种基数和各类影响系数实验动态调解机制,自治区将根据经济社会发展环境举行调解。
第九条 本办法施行后的新建矿山建立期可不计提基金,但应同步实行矿山建立工程遭受、引发和加剧的地质灾难,地形地貌景观粉碎等管理规复,其工程审定费用可在后期提取的基金中冲抵。
正式投产一年后应根据正式投产年度现实生产矿石量和基建期的采出矿石量累加计提基金,以后年度按上一年度现实生产矿石量计提基金。
采矿权人应在闭坑的前一年提取足额基金用于矿山范围内尚未实行的矿山地质情况管理规复、地皮复垦及管护工程等。
第十条  采矿权人年度提取的基金以及往年节余基金累计不敷于本年度矿山地质情况掩护和地皮复垦费用的,应当以本年现实所需费用举行补足。完成矿山地质情况掩护和地皮复垦使命后的年度结余资金可以在下年度利用。
第十一条 采矿权人在完成了年度或此前矿山地质情况掩护与地皮复垦工作后,其基金账户金额到达了年度摆设的掩护与地皮复垦工程估算费用的1.5倍以上,由采矿权人申请并经盟市天然资源、财务主管部分同意后,下一年度可缓提或不提基金。
第十二条 同一矿山同时涉及露天开采和地下开采的,当空间位置不重叠时,应当按照差别的开采系数分别提取基金,当空间位置发生重叠时接纳“就高”原则。同时开采两种以上矿产资源且空间位置不重叠的,按照差别矿种系数分别计提基金。
第十三条 采矿权人变动开采方式、开采规模、开采范围、开采矿种等影响基金提取金额盘算的,应当重新盘算提取基金。
采矿权转让的,矿山地质情况掩护与地皮复垦任务同时转让。受让人承接推行矿山地质情况掩护与地皮复垦的主体责任,并同时设立基金账户,按本办法计提矿山地质情况管理规复基金。
第三章 基金的利用
第十四条 基金由采矿权人自主利用,专项用于以下范围:
(一)因采矿权人开采运动造成的矿区地面塌陷、地缝隙、崩塌、滑坡,含水层粉碎,地形地貌景观粉碎、地表植被损毁等防备、管理规复以及矿山地质情况动态监测的付出;
(二)矿区地皮损毁等复垦的付出;
(三)矿山地皮复垦工程管护的付出;
(四)矿山地质情况与地皮复垦管理工程的勘查、计划、竣工验收等;
(五)与矿山地质情况掩护和地皮复垦有关的其他方面。
第十五条 采矿权人是矿山地质情况掩护与地皮复垦的责任主体,应当严酷实行经答应的矿山地质情况掩护与地皮复垦方案,矿山地质情况掩护与管理规复工程的计划和施工,应当与矿产资源开采运动同步举行,不能依照基金额度来确定管理工程,做到“防备为主、防治联合、边生产、边管理、边复垦”。
第十六条 鼓励盟市级、旗县级天然资源行政主管部分构造和谐相邻矿山在矿山地质情况掩护与地皮复垦过程中统筹利用矿山地质情况管理规复基金,实行团结管理。
第十七条 采矿权人应当在矿山关闭前完成矿山地质情况掩护与地皮复垦任务。
采矿权人在申请管理闭坑手续时,应当经盟市级天然资源主管部分验收及格,并提交验收及格文件。
第十八条 因违法被吊销生产谋划资质大概因其他缘故原由被停止采矿举动的采矿权人,应当继承推行其矿山地质情况掩护与地皮复垦任务,所需资金从采矿权人已提取的基金中列支,不敷部门由采矿权人补齐,矿山企业无法补齐的,矿山企业停业整理后的剩余资产,应当优先举行矿山地质情况掩护与地皮复垦付出。法律法规尚有规定的,从其规定。
第四章 监视管理
第十九条 矿山地质情况掩护与地皮复垦实行信息公示制度,采矿权人应当在每年3月尾前将年度管理筹划书,包罗上年度矿山地质情况掩护与地皮复垦方案的体例实行环境、基金提取利用环境和本年度相干信息实时正确向社会公开,担当监视。已列入自治区绿色矿山名录的采矿权人,年度管理筹划书按绿色矿山公示制度实行,不再单独公示。
采矿权人的基金提取、利用及矿山地质情况掩护与地皮复垦方案的实行环境须列入矿业权人勘查开采信息公示体系。
第二十条 采矿权人应当创建矿山地质情况管理规复基金管理制度,创建相应的基金管理档案台账,规范基金管理,明白基金提取和利用步伐、职责及权限,按规定提取和利用基金。
第二十一条 天然资源主管部分、财务主管部分和生态情况主管部分按各自职责举行监视管理。
(一)天然资源主管部分:按有关规定和要求构造检察、公告采矿权人体例的《矿山地质情况掩护与地皮复垦方案》,对矿山地质情况管理规复基金计提及采矿权人推行矿山地质情况掩护与地皮复垦任务环境开展监视、查抄,实时开展矿业权人“非常名录”和“严峻违法名单”管理工作。
(二)财务主管部分:负责对采矿权人的矿山地质情况管理规复基金账户设立、基金付出、资金绩效举行监视管理。共同天然资源主管部分做好矿山地质情况管理规复基金计提的监视查抄。
(三)生态情况主管部分:负责对与矿山有关的“三废”处理环境及污染物管理工程举行监视查抄。
第二十二条 旗县级天然资源、财务主管部分是本行政地区内矿山地质情况管理规复基金的管理责任主体,盟市级天然资源、财务主管部分是本行政地区内矿山地质情况管理规复基金的监视责任主体。
旗县级、盟市级天然资源、财务主管部分每年度向上一级天然资源、财务主管部分上报本年度矿山地质情况掩护与地皮复垦环境、基金的提取利用实行环境和下一年度的矿山地质情况掩护与地皮复垦筹划、基金的提取利用筹划。
第二十三条 各级天然资源主管部分应当会同财务、生态情况等相干部分创建矿山地质情况动态监视机制,按照“双随机一公开”方式举行监视查抄,督促采矿权人推行矿山地质情况掩护与地皮复垦任务。
第二十四条 违背本办法,未按规定计提矿山地质情况管理规复基金的,根据《矿山地质情况掩护规定》第二十八条,由县级以上天然资源主管部分责令限期计提;逾期不计提的,处3万元以下的罚款。颁发采矿允许证的天然资源主管部分不得通过其采矿运动年度陈诉,不受理其采矿权连续变动申请。
第二十五条 对于未按照矿山地质情况掩护与地皮复垦方案开展掩护与地皮复垦工作的采矿权人,列入矿业权人非常名录或严峻违法失信名单,责令其限期整改。对于逾期不整改或整改不到位的,不得答应其申请新的采矿允许证大概申请采矿允许证延期、变动、注销,不得答应其申请新的建立用地。
第二十六条 对于拒不推行矿山地质情况掩护与地皮复垦任务的采矿权人,天然资源主管部分应将其违法违规信息创建名誉记载,纳入天下名誉信息共享平台,通过“名誉中国”网站、国家企业名誉信息公示体系等向社会公布,为相干行业、部分实行团结惩戒提供信息,并可指定符合条件的社会构造就其粉碎生态情况的举动向人民法院提起公益诉讼。
第二十七条 采矿权人难以推行、不推行矿山地质情况掩护与地皮复垦任务或推行不到位且拒不整改的,由旗县级人民当局构造天然资源、财务、生态情况等相干部分,对其粉碎生态情况的举动向社会公告,并委托第三方举行管理规复,该费用从采矿权人存储的基金中付出,不敷部门由该采矿权人补齐。
第五章 附则
第二十八条 本办法自觉布之日起30日后实行,之前已印发文件与本办法不同等的规定,以本办法为准。
第二十九条 各盟市天然资源主管部分可联合现实,订定当地区的矿山地质情况管理规复基金管理办法,创新基金管理方式。
第三十条 本办法由内蒙古自治区天然资源厅负责表明。
附件:矿山地质情况管理规复基金提取因素法
附件:基金计提盘算方法
年度基金提取额=矿类计提基数×露天开采影响系数(或地下开采影响系数)×地皮复垦难度影响系数×地域影响系数×煤矿代价影响系数(开采矿种为煤的时间增长该系数)×上一年度生产矿石量  
注:计提基金不能低于本矿山企业现实所需费用。
一、基金计提的影响系数见下表
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阐明:煤矿代价影响系数是指基金盘算针对固体能源矿产中煤矿额外增长的代价影响系数,接纳基金计提时的煤矿坑口代价。
地皮复垦难度影响系数应根据采矿影响范围内损毁地皮范例占比接纳加权均匀法盘算得出。
二、盘算方法事例
比方:鄂尔多斯市准格尔旗某煤矿可采资源总矿石量为6000万吨,坑口代价400元,2018年度产出矿石量为120万吨,开采方式为露天自上而下水中分层采矿法,损毁地皮面积5km2,损毁地皮(根据矿山地质情况掩护与地皮复垦方案所述已损毁和拟损毁面积的和)范例分别为草地2.5km2,林地1.5km2,耕地1km2。
2019年度提取基金额度盘算方法为:5.5元/吨(固体能源矿类计提基数)×2.0(自上而下水中分层)×[(2.5(草地)/5)×1.0+(1.5(林地)/5)×1.2+(1(耕地)/5)×1.4]×1.1(准格尔旗地域影响系数)×1.1(煤价影响系数)×120万吨(上一年度生产矿石量)=1820.808万元。
泉源:内蒙古天然资源厅网站
编辑:唐默
校对:王皓
声明:转载请注明泉源于《内蒙古日报》官方微信










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