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探索新时代文物和文化资源保护传承利用新路_新华每日电讯

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发表于 7 天前 | 显示全部楼层 |阅读模式
                           

   

   

      新华社北京12月5日电2019年7月24日,中共中心总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会合会,审议通过《长城、大运河、长征国家文化公园建立方案》(以下简称《方案》)。克日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《方案》。对此,中央有关部分负责人就《方案》相干环境,担当了记者专访。

    问:请您先容一下订定《方案》的根本思量。

      答:建设国家文化公园,是深入贯彻落练习近平总书记关于发掘好、使用好丰富文物和文化资源,让文物语言、让汗青说话、让文化说话,推动中华良好传统文化创造性转化创新性发展、传承革命文化、发展先辈文化等一系列紧张指示精力的重要办法,是《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》确定的国家庞大文化工程。

      国家文化公园建设,就是要整合具有突出意义、重要影响、重大主题的文物和文化资源,实行公园化管理运营,实现掩护传承利用、文化教诲、公共服务、旅游观光、休闲娱乐、科学研究功能,形成具有特定开放空间的公共文化载体,会合打造中华文化重要标记。

      制定印发《方案》,对长城、大运河、长征国家文化公园建设举行安排摆设,是党中央推动新期间文物和文化资源保护传承利用的战略决议,对于进一步刚强文化自大,充实彰显中华优秀传统文化长期影响力、革命文化强盛感召力、社会主义先进文化强大生命力将产生广泛而深远的影响。

    问:国家文化公园建设的引导头脑和基本原则是什么?

      答:国家文化公园建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以长城、大运河、长征沿线一系列主题明白、内在清楚、影响突出的文物和文化资源为主干,生动出现中华文化的独特创造、代价理念和光显特色,促进科学保护、世代传承、公道利用,积极拓展思绪、创新方法、美满机制,做大做强中华文化重要标志。

      国家文化公园建设应当遵照以下原则:一是保护优先,强化传承。严酷落实保护为主、救济第一、合理利用、增强管理的方针,真实完备保护传承文物和非物质文化遗产。突出活化传承和合理利用,与人民群众精神文化生存深度融合、开放共享。二是文化引领,彰显特色。对峙社会主义先进文化发展方向,深入发掘文物和文化资源精神内涵,充分表现中华民族巨大创造精神、伟大奋斗精神、伟大连合精神、伟大空想精神,抖擞新时代风采。三是总体计划,统筹规划。坚持规划先行,突出顶层设计,统筹考虑资源天禀、人文历史、区位特点、公众需求,注意跨地域跨部门和谐,与法律法规、制度规范有用衔接,发挥文物和文化资源综合效应。四是积极稳妥,改革创新。突出题目意识,强化环球视野、中国高度、时代眼光,排除制约性瓶颈和深条理抵牾。既着眼久远又驻足当前,既努力而为又实事求是,务求符合下层现实、得到群众承认、经得起时间查验,打造民族性天下性兼容的文化手刺。五是随机应变,分类指导。充分考虑地区广泛性和文化多样性、资源差别性,实验差异化政策步伐。有统有分、有主有次,分级管理、地方为主,最大限度变更各方积极性,实现共建共赢。

     问:国家文化公园的建设目的、建设范围是什么?

      答:长城、大运河、长征国家文化公园建设,筹划用4年左右时间,到2023年底基本完成,此中长城河北段、大运河江苏段、长征贵州段作为重点建设区于2021年底前完成。通过建设使长城、大运河、长征沿线文物和文化资源保护传承利用协调推进局面开端形成,权责明确、运营高效、监视规范的管理模式初具雏形,形成一批可复制推广的结果履历,为全面推进国家文化公园建设创造精良条件。

      在建设范围上,长城国家文化公园,包罗战国、秦、汉长城,北魏、北齐、隋、唐、五代、宋、西夏、辽具备长城特性的防御体系,金界壕,明长城。涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省区市。大运河国家文化公园,包括京杭大运河、隋唐大运河、浙东运河3个部门,通惠河、北运河、南运河、会通河、中(运)河、淮扬运河、江南运河、浙东运河、永济渠(卫河)、通济渠(汴河)10个河段。涉及北京、天津、河北、江苏、浙江、安徽、山东、河南8个省市。长征国家文化公园,以中国工农赤军一方面军(中央红军)长征线路为主,分身红二、四方面军和红二十五军长征线路。涉及福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏15个省区市。

      问:国家文化公园主体功能区建设有哪些详细安排?

      答:国家文化公园根据文物和文化资源的团体结构、禀赋差异及周边人居情况、天然条件、配套办法等情况,联合国土空间规划,重点建设4类主体功能区:一是管控保护区,由文物保护单元保护范围、世界文化遗产区及新发现发掘文物遗存暂时保护区构成,对文物本体及环境实施严格保护和管控,对濒危文物实施封闭管理,建设保护第一、传承优先的样板区。二是主题展示区,包括焦点展示园、集中展示带、特色展示点3种形态。核心展示园由开放观光游览、地理位置和交通条件相对便利的国家级文物和文化资源及周边地区组成,是参观游览和文化体验的主体区。集中展示带以核心展示园为基点,以相应的省、市、县级文物资源为分支,搜集形成文化载体麋集地带,整体保护利用和体系开辟提拔。特色展示点布局分散但具有特别文化意义和体验价值,可满意分众化参观游览体验。三是文旅融合区,由主题展示区及其周边就近就便和可看可览的历史文化、自然生态、当代文旅优质资源组成,重点利用文物和文化资源外溢辐射效应,建设文化旅游深度融合发展树模区。四是传统利用区,城乡住民和企奇迹单位、社团构造的传统生活生产区域,合理生存传统文化生态,适度发展文化旅游、特色生态财产,得当控制生产谋划运动,渐渐劝导不符合建设规划要求的设施、项目等。

     问:国家文化公园建设的重要使命有哪些?

      答:《方案》提出4个方面主要任务:一是修订制定法律法规。深化对长城、大运河、长征沿线文物和文化遗产保护法律问题研究和立法发起论证,推动保护传承利用协调推进理念入法入规。修订完善《长城保护条例》,制定大运河保护条例、长征文物保护条例。相关省份结合实际修订制定配套法规规章。二是体例建设保护规划。相关省份对辖区内文物和文化资源进行系统摸底,编制分省份规划建议。中央有关部门对分省份规划建议进行严格考核和有机整合,按照多规合一要求,结合国土空间规划,分别编制长城、大运河、长征国家文化公园建设保护规划。相关省份对前期规划建议进行修订完善,形成区域规划。三是实施文物和文化资源保护传承利用协调推进底子工程。充分发挥地方党委和当局主体作用,围绕文物和文化资源保护传承利用协调推进目标,聚焦保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等关键范畴,系统推进重点基础工程建设。四是完善国家文化公园建设管理体制机制。构建中央统筹、省负总责、分级管理、分段负责的工作格局。强化顶层设计、跨区域统筹协调,健全工作协同与信息共享机制,在政策、资金等方面为地方创造条件。分省设立管理区,省级党委和政府负担主体责任,加强资源整合和统筹协调,承上启下开展建设。

    问:聚焦关键领域有哪些重要举措?

      答:建设国家文化公园的关键是集中实施一批标志性工程,《方案》提出,要聚焦5个关键领域实施基础工程:

      一是推进保护传承工程。实施重大修缮保护项目,对濒危损毁文物进行抢救性保护,对重点文物进行防备性自动性保护。完善集中连片保护措施,加大管控力度,严防不适当开发和过分贸易化。严格实行文物保护督察制度,强化各级政府主体责任。进步传承活力,分级分类建设完善爱国主义教育基地和博物馆、怀念馆、陈列馆、展览馆等展示体系,建设完善一批教育培训基地、社会实践基地、研学观光基地等。利用重大纪念日和传统节庆日组织情势多样的主题活动,因地制宜开展宣传教育,推动开发乡土教育特色资源,鼓励有条件的地方打造实景演出,让长城文化、大运河文化、长征精神融入群众生活。

      二是推进研究发掘工程。加强长城文化、大运河文化、长征精神系统研究,突出“万里长城”、“千年运河”、“两万五千里长征”整体辨识度。加大国家社科基金等支持力度,构建与国家文化公园建设相顺应的理论体系和话语体系。结合新时代特点,深入研究阐发推动红船精神、井冈山精神、长征精神、遵义会议精神、延安精神、抗战精神、西柏坡精神、“两路”精神等在沿线区域的传承发展。整理挖掘沿线文物和文化资源所荷载的重大变乱、重要人物、重头故事,拍摄电视专题片长城之歌、大运河之歌、长征之歌。

      三是推进环境配套工程。修复国土空间环境,发挥自然生态系统修复管理和水土流失治理、水污染防治项目作用,加强城乡综合整治,维护人文自然风貌。以《天下赤色旅游公路规划(2017-2020年)》等为依托,买通断头路,改善旅游路,贯通重要节点。完善游客集散、导览导游、休憩健身、旅游茅厕等公共设施,安全、消防、医疗、救济等应急设施,科研、会展等公益设施,宾馆、旅店和文化消耗等须要商业设施,推进绿色能源利用,健全尺度化服务体系。推出国家文化公园形象标志,串珠成线、联线成片,打造广为人知的视觉形象辨认系统。

      四是推进文旅融合工程。对优质文化旅游资源推进一体化开发。打造一批文旅示范区,培养一批有竞争力的文旅企业。科学规划文化旅游产物,在长城周边以塞上风光为特色发展生态文化游,在大运河淮扬片区以运河水韵为特色发展水上观光和滨水休闲游,在长征沿线以“重走长征路”为特色发展深度体验游和红色研学旅行。推动开发文化旅游商品,扩大文化供给。推出参观游览联程联运经典线路,推动组建文旅同盟,开展整体品牌塑造和营销推介。

      五是推进数字再现工程。加强数字基础设施建设,逐步实现主题展示区无线网络和第五代移动通讯网络全覆盖。利用现有设施和数字资源,建设国家文化公园官方网站和数字云平台,对文物和文化资源进行数字化展示,对历史名流、诗词歌赋、文籍文献等关联信息进行及时展示,打造永不落幕的网上空间。依托国家数据共享互换平台体系,建设完善文物和文化资源数字化管理平台。

    问:在组织保障方面有哪些具体要求?

      答:建设国家文化公园是国家实施的重大系统工程。要加强组织向导,建立国家文化公园建设工作领导小组,发挥中央宣传部、国家发展改革委、文化和旅游部、国家文物局等部门职能上风,形成推进协力。设立专家咨询委员会,提供决策顾问和政策咨询。相关省份创建健全当地区领导体制。要加强政策保障,统筹利用发展改革、文化和旅游、文物等部门资源,发挥宏观政策综合效应。中央财务通过现有渠道予以必要补贴并向西部地区适度倾斜,地方各级财政综合运用相关渠道,积极完善支持政策。要广泛宣传引导,深入解读中国特色国家文化公园理念,鼎力大肆宣传国家文化公园建设的重要意义、丰富内涵和希望成效,有针对性地开展监督,营造浓重舆论氛围。要强化督促落实,分别制定长城、大运河、长征国家文化公园建设实施方案,对重点工作进行细化分解,明确时间表和门路图。相关省份要切实推行主体责任,做好本地区的组织实施工作。

                     
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