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自然资源部核查补充耕地状况 现状“非耕地”须剔除

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发表于 2019-8-12 10:20:50 | 显示全部楼层 |阅读模式
    李乐 孟庆伟

    在以多项政策创新使得“占补平衡”和“耕地补充”更具灵活性、操作性和针对性之后,补充耕地的数量、质量问题,开始进入中央主管部门的视野。毕竟耕地补充,事关粮食安全与“中国人的饭碗端在自己手里”的重大问题。

    《中国经营报》记者获悉,自然资源部已经在近期开始对地方补充耕地数量进行核查。自然资源部已经明确要求地方政府,对于那些不符合要求的补充耕地,要坚决从耕地储备中剔除。而在已经开展的核查中,已发现部分地方存在“严重不实不够”的问题。

    在此之前,经国务院批准,自然资源部在耕地占补平衡方面进行了一系列创新,使得跨区域、跨省的占补平衡已经使耕地补充指标的交易成为可能。同时,自然资源部还要求,补充耕地核实情况要与第三次全国国土调查最终成果保持衔接一致。

    启动核查

    “部里面最近开了培训会,主要的内容就是核查补充耕地的方法、标准等。”8月7日上午,西部某省自然资源厅的一位内部人士告诉记者,自然资源厅近日将补充耕地的核查工作,作为一项重要工作下达,要求地方政府必须加以重视和落实。

    中国实行“最严格的耕地保护制度”。补充耕地,则是占补平衡的重要组成部分。所谓占补平衡是指,建设占用多少耕地,各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。占用单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的,应依法缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。

    目前,专门针对补充耕地报备数量、补充耕地质量的专项核查工作已经展开,这是在自然资源部的统一部署下启动的。多位地方自然资源、国土系统及其职能部门的人士告诉记者,在这次核查当中,有关部门动用了国土资源卫星、互联网以及大数据等多种手段,力求“没有死角”。

    记者了解到,核查工作具体分为两大业务领域。一是市县一级政府,主要是对辖区以内的补充耕地情况,进行核实数量、核实补充耕地的数量等。二是省级政府,根据市县一级政府进行的核查情况,进行复查,并对具体的耕地补充项目实施抽查。

    “部里面非常重视这项工作,特别强调,‘不能当作一般性任务对待,当作一般性工作部署和安排’,从我们的感觉来看,这种措辞分量是非常重的,毕竟这是关系到粮食安全的重大问题,我们完全能够领会和理解。”前述地方自然资源厅的有关人士向记者表示。

    分批核查

    多位自然资源和国土系统内的权威人士均向记者证实,此次核查工作系分批开展,截至目前,第一批核查工作已经结束。通过核查,发现了不少问题,自然资源部已经着手安排部署,推进发现问题的解决工作。

    记者了解到,这次补充耕地的核查工作,是在国务院统一部署下进行的。第一批补充耕地核查工作,涉及23个省(区、市)和新疆生产建设兵团。需核查补充耕地项目总计近9万个、涉及耕地1500万亩以上。


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