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规范+减负,推进营商环境优化

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发表于 2019-12-13 07:37:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
    编者按,本文来自《新华日报》,36氪授权转载,作者 赵伟莉

    12月10日,在省当局举行的消息发布会上,江苏省市场羁系局发布制度创新年度清单,围绕底子性工作、职责分工、巡视题目整改订定了3大类134项制度,停止11月尾已出台79项,给我省为企业减负、优化营商情况提供了制度依据。

市场监管有了“四梁八柱”    江苏省市场监管局局长朱勤虎以为,没有一整套行之有用的市场监管制度,就谈不上市场监管管理本领当代化。记者从发布会获悉,该局把构建具有江苏市场监管特色的制度体系,作为推进市场监管范畴治理体系和治理能力现代化的关键步调。下一步将尽快完成列入制定筹划剩余制度的制定、出台,形成涵盖市场监管履职重要方面的制度体系。

    这份制度创新年度清单,策划早、体系全、落点实、思绪新。“它是开展市场监管工作的‘四梁八柱’。”省市场监管局副局长吴永才说。他认为,现在市场监管工作总体上进入“有制可依”阶段,所面对问题主要是有制不依、落实不力,要严酷实行不走样,维护制度的严厉性和权势巨子性。

稍微违法免罚让企业受益    “没想到没给处罚!要知道,对我们企业来说,监管部分的处罚信息会直接影响以后招投标、拿订单等。”常熟某商业有限公司负责人感慨地说。本年,常熟市市场监管局对该企业举行查抄中发现,堆栈里的代销商品是日本原封装入口阀门,商品箱子上仅有英文信息,无任何中文标明的产物名称、生产厂名和厂址,也无任何执行尺度。经观察,当事人违背了《中华人民共和国产品格量法》相干规定。

    该市市场监管工作职员思量到,条约两边的订购要求和生意业务风俗已形成惯例,即购买方知晓且承认该种交易方式并不会由于未标注中文生产厂名厂址等环境导致双方权益受损的情况发生,也没有发现产生较大影响,且当事人立刻落实步伐并自动改正,遂不予处罚。

    为了优化营商环境,我省今年8月出台《江苏省市场监管领域轻微违法举动免于处罚规定》,探索包涵审慎监管,引发市场活力。从企业关注、百姓关心的重点监管领域入手,梳理出12大类43项免予行政处罚的轻微违法行为,同时对其他符合条件的轻微违法行为免予行政处罚作出引导性规定。这是天下首个以监管领域为分类标准、体系全面的省级免罚规定。

    省市场监管局法规到处长陈卫说,实验《免罚规定》以来,已管理各类免予处罚案件289件,对违法行为轻微、社会危害性较小的一批案件,在敦促当事人整改到位后免予处罚,既警示、教诲当事人正当守规谋划,又给其以后发展留足空间。而某些违法行为只管轻微,但一旦列入将对市场产生不良导向的,也要服从底线不予列入免罚范围。

重塑流程规范行为替企业减负    针对企业反映较多的“多头检查”等问题,这份制度创新年度清单中,包罗专门出台《江苏省市场监管局“双随机、一公开”抽查工作指引(第一版)》。该《指引》对24项涉及市场监管领域的实地核查工作作出了详细规定,表明了为什么查、查什么、怎么查等问题。“做到‘进一次门、查多项事’,确保监管效能最大化、监管本钱最优化、对市场主体干扰最小化。”省名誉与风险监管局局长柳书潮先容,按照年度抽查计划,全省已“双随机、一公开”抽查企业192869家,占全省企业总数的6.1%。

    在系列重点制度中,我省在全国率先出台的《关于增强和改进全省构造奇迹单元收费监管的实行方案》规定了11类违规收费行为,为企业减负。省市场监管局价监竞争处副处长华育新告诉记者,以规范全省机关事业单位收费监管的实施方案为例,其目标是通过执法监管,整治私自收费和扰乱收费秩序行为,推进行政事业性收费制度化、法制化,防止陷入“清算、反弹、再清理、再反弹”的怪圈。这有利于保障各项清费减负政策落到实处,加强市场活力和经济发展内生动力,营造公平竞争的市场环境。


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