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优化发展模式助力脱贫攻坚大商所深耕“农保筹划”探索农业风险管理之路 ...

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发表于 2020-3-13 02:36:31 | 显示全部楼层 |阅读模式
近几年,大连商品生意业务所不停探索期货市场服务实体经济、服务“叁农”新路径、新模式,2015年首倡的“保险+期货”服务“叁农”模式已一连五年写入中心一号文件,至今试点已深化拓展为“大商所农夫收入保障筹划”(以下简称“农保筹划”)。为进一步相识期货市场落实中心一号文件精力,服务好决胜全面建成小康社会、决斗脱贫攻坚的庞大使命,克日,大商所党委书记、理事长李正强,对“农保筹划”项目标探索、实践与将来举行相识读。
一、实行“大商所农夫收入保障筹划”项目标配景?
作为国内重要农产物期货生意业务所,大商所不停积极探索期货市场怎样更好的服务“叁农”。我们以为,“叁农”服务的焦点是办理农夫收入的保障题目,这是一个涉及小康社会建立、社会长治久安、民族巨大复兴的大事。恒久以来,我国的农业补贴政策、农业保险及其他支农惠农政策起到了较好的作用,但仍面对怎样通过市场化方式进步各类补贴资金利用服从、提拔农夫得到感的题目。我们留意到,美国从1938年就开始探索使用保险市场为农场主提供根本收入保障,颠末80多年的探索,现在已形成较为美满的体系,美国80%以上的农场主、重要农作物莳植面积的90%以上纳入联邦农作物保险筹划。在此中,保险、期货等金融工具发挥着紧张作用,这种贸易化运作方式既包管了大量农场主的根本收入稳固,也包管了当局补贴资金的利用服从。我们实验将外洋履历与中国现实相联合,在证监会、保监会的鼎力大举支持下,2015年首倡“保险+期货”服务农夫管理农产物代价颠簸风险、保障农夫收入稳固的模式。该模式借助保险概念易于农夫明白和担当、贩卖渠道广泛等上风,由保险公司开辟以大商所农产物期货代价作为目的代价和理赔代价基准的农产物代价或农作物莳植收入保险产物,再向期货公司购买再保险服务,期货公司通过套期保值,将风险分散转移给具有风险偏好和风险蒙受本领的市场到场者,取得了精良结果。
“保险+期货”模式推出以来,引起了社会各方广泛关注,2016-2020年,“保险+期货”模式一连五年写入中心一号文件,充实表现了党中心对“保险+期货”试点的充实肯定和高度器重,同时也阐明构造动员金融机构、探索期货市场服务“叁农”新模式的紧张意义,让我们深受鼓舞。
在实践探索中,“保险+期货”的内在和外延不停丰富。使用生意业务所的平台,可以聚集多范例金融机构的上风,为农夫提供多条理的风险管理服务。为此,2018年我们推出了以农夫收入保障为目的,以“保险+期货”为主体,同时涵盖“保险+期货”、场外期权、基差商业等多种情势,由期货公司、保险公司、银行等多范例金融机构、大型农产物加工、商业等财产机构共同到场,覆盖莳植、养殖行业的“大商所农夫收入保障筹划”。我们盼望借此创建期货市场服务农夫收入保障的团体框架,以期货市场代价发现和风险管理功能发挥为出发点,推动多范例金融机构跨界互助,为农户及涉农单元提供风险管理的团体办理方案。
二、五年来,大商所推动“保险+期货”试点已取得了显着成效,在美满试点过程中,有哪些好的履历和步伐?
在中心一号文件指引下,我所试点逐年扩面、提质、增效。2015年以来,我所累计推动56家期货公司、11家保险公司在23个省区、100余县开展227个“保险+期货”试点,覆1525万亩莳植面积,涉及农户61.46万户。
一是由“代价险”到“收入险”,由“保险+期货”发展为“订单农业+保险+期货”、“保险+期货+银行”,项目保障越来越宽泛。早先,“保险+期货”保障的是“代价险”,假如售粮代价低于保单约定的代价,农夫将得到差价赔偿。2017年我们引入了“收入险”,分身代价和产量两个焦点要素,为农户提供更全面的收入保障。同时,2017年的试点项目引入大型企业团体,买通粮食贩卖渠道,终极在“保代价、保产量”底子上实现“保贩卖”。别的,为办理农业生产端资金短缺的困难,依托“保险+期货”提拔农夫的名誉程度,引入银行对农户发放贷款,部门办理了农夫的资金困难。
二是由“分散”到“县域覆盖”,收入保险在更大量级上实现突破。为提拔试点项目标树模效应,2018年我们探索全县域或州里会合连片覆盖试点。2019年进一步扩大县域覆盖试点范围,在黑、吉、辽、蒙、鲁5省区开展了12个项目,地皮668.54万亩,凌驾地点县级地区相应品种莳植面积的60%。县域覆盖试点对期货公司和保险公司的业务程度和承接本领提出了更高的要求。究竟证实,到场试点的金融机构有本领、有条件在更大范围内开展业务,为天下性的遍及提供了名贵履历。
叁是保费由“单一支持”到“多方共担”,财务资金开始参与,项目推广的可连续性更强。“保险+期货”试点初期,保费补贴重要泉源于期货生意业务所。作为市场的构造者,几年来我们积极推动财务、农业、金融范畴部分到场试点项目。颠末多年实践,当局及相干部分渐渐熟悉到该模式的结果和意义,到场度越来越高。2019年县域覆盖试点财务支持总额约1.6亿元,占总保费的38%。中心和地方当局以财务资金补贴保费的方式支持“保险+期货”试点,意义庞大,标记着试点工作从市场自觉提拔到当局与市场双轮驱动,有助于当局美满补贴政策、改进补贴方式、进步补贴服从,创建符合WTO绿箱政策的新型农业支持掩护政策体系。
四是由“支持引导”到“自主开展”,市场机构服务本领不停提拔。2019年,有25家期货公司自主开展62个“保险+期货”项目,得到当局补贴约686万元,约占总保费的23%,表明“保险+期货”的自觉属性越来越强,具备全面推广的市场底子。同时,到场机构的风险管理本领和服务程度在实践中不停提拔,保险产物通太过档设置,实现精准投保、精准核保;期货公司联合项目现实,通过场内和场外两个市场机动对冲风险,管理本领显着提拔。
叁、党中心围绕实行墟落振兴战略,果断打赢脱贫攻坚战作出一系列庞大摆设,“农保筹划”在助力墟落振兴战略、脱贫攻坚方面可以或许发挥怎样的作用?
作为中国特色社会主义市场体系的紧张构成部门,期货市场在服务墟落振兴战略、打赢脱贫攻坚战中负担紧张任务。总的来看,颠末五年的发展实践,“保险+期货”服务“叁农”模式探索出了一条得当中国当前现实、保障农夫收入稳固、提拔农业补贴资金利用服从的有用途径。“农保筹划”构建了可连续、更美满的农业保险体制机制,对办理“叁农”面对的市场代价颠簸风险,促进农夫稳收、增收,提拔农夫群众得到感、幸福感、安全感,具有积极实际意义。
为确保脱贫攻坚战圆满收官,2019年“农保筹划”对在国家级贫苦县开展的项目给予倾斜,通过公道分配项目补贴资金,减免贫苦户的保费付出。整年引导26家期货公司、6家保险公司在24个国家级贫苦县和7个省级贫苦县开展31试点项目,为凌驾5.6万建档立卡贫苦户提供保障。此中,针对贫苦地域财产特点,在江西、四川等地落地了14个养殖类项目,资助本地养殖企业和养殖户管理饲料本钱代价风险,财产扶贫更有针对性。
从2019年扶贫试点项目标现实结果看,“农保筹划”在助力贫苦地域脱贫不返贫方面发挥了积极作用。黑龙江海伦县是国家级贫苦县,我们开展的大豆项目覆盖152万亩地皮,为3883名建档立卡贫苦户提供保障,终极理赔近亿元,助力该县于本年2月正式脱贫摘帽。黑龙江桦川县是我们一连叁年开展试点的地域,于2018年脱贫摘帽,2019年“农保筹划”为该县32万亩地皮理赔近9万万元,确保脱贫不返贫。
四、本年“大商所农夫收入保障筹划”有哪些特殊安排?
2020年是全面建成小康社会目的实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。同时,新冠肺炎疫情对我国实体经济带来了较大打击。为此,我们除了连续加大支持力度,在项目安排上引导到场方更好的服务墟落振兴战略、脱贫攻坚,同时特殊注意支持湖北“疫区”的发展。
一是继承扩大试点规模,进步了“农保筹划”团体预算至2.72亿元。在县域覆盖项目上,除了2019年的东北叁省一区和山东省外,本年扩充河南(玉米)、河北(玉米)和安徽(大豆)作为县域项目落地省区。分散项目中推进莳植类和养殖类项目,鼓励项目单元以我所玉米、豆粕、鸡蛋及发布的养殖利润指数和饲料本钱指数为标的、扩容项目内在。
二是设立“专项扶贫项目”,助力打赢脱贫攻坚战。现在天下仍有7个省区的52个国家级贫苦县未“脱帽”,“专项扶贫项目”预算5200万元,筹划联合相干地域的财产环境、期货公司以往开展试点或扶贫履历,引导机构及各方协力到场,夺取在每个国家级贫苦县都落地一个项目。
叁是专设“湖北疫区项目”,鼓励湖北辖区的期货公司在湖北省内开展莳植类和养殖类项目,在满意根本要求的环境下直接给予立项资格。
我们意识到,相较于我国17亿亩粮食播种面积、6亿多农村生齿,现在的“农保筹划”覆盖的地域和莳植、养殖规模还相对较小,支持本领有限,“保险+期货”模式探索更多的是从机制上证明白这是一条走得通、可复制、可推广的路径。下一步,我们盼望中心和地方当局可以或许给予更多的引导和支持、特殊是创建美满财务资金支持的制度安排,保险、银行、证券、期货等各类金融机构以及各类生产、商业、加工企业积极到场,推动试点在更大范围开展。同时,期货市场要更好的发挥代价发现和风险管理功能,进一步提拔市场运行服从和代价有用性,加强服务“叁农”的承载本领和服务本领,更好地满意广大涉农企业和农业生产者避险必要。
(长留)










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