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邹都会人民当局工作动态山东出台18条意见,连续深入优化营商情况 ...

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发表于 2020-5-15 23:37:31 | 显示全部楼层 |阅读模式
山东省人民当局
关于连续深入优化营商情况的实行意见
各市人民当局,各县(市、区)人民当局,省当局各部分、各直属机构,各大企业,各高等院校:
为认真贯彻习近平新期间中国特色社会主义头脑和党的十九大精力,深入落练习近平总书记对山东工作的紧张指示要求,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,充实引发市场活力和社会创造力,经省委同意,现就连续深入优化全省营商情况,订定如下实行意见。
一、全面提拔企业便利化程度
1.提拔企业创办注销便利度。企业创办实验一窗受理、一表填报、全程网办,实现企业设立登记、刻制印章、申领发票、社保医保登记、公积金登记1个工作日办结。新创办企业免费得到一套印章和“政策包”,印章刻制费用由同级财务负担。2020年12月尾前,“证照分离”改革由自贸试验区扩至全省。实行“一业一证”改革,8月尾前推出便利店、餐饮等10个行业综合允许证。实行企业注销“一网通办”,在济南、青岛、日照3市对未开业、未发生债权债务或已将债权债务整理完结的企业举行浅易注销试点,公告时间由45天压缩到20天,6月尾前全面推开。(责任人:任爱荣;责任单元:省市场羁系局、省当局办公厅、省公安厅、省财务厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省医保局、人民银行济南分行、省税务局等。排在首位的为牵头责任单元,下同)
2.提速工程建立项目审批。企业报建项目每个审批阶段只需填写一张表单,申报质料由各相干部分共用共享。分类订定审批步伐,2020年10月尾前构造体例并推出6个主题式审批流程,大幅清算压减当局检察、技能检察等环节“隐形时间”。12月尾前,实现设区的市当局对国家级开辟区和高新区压覆紧张矿产资源、地质灾难伤害性等事项同一评估,不再对地区内市场主体单独提出评估要求,地区评估费用由各市当局负担。实验施工图计划文件数字化联审,10月尾前实现消防、人防、技防、防雷和水电气热等同步计划、并联检察、一次办好、效果互认。取消社会投资浅易低风险项目施工图检察。自动对接企业申请,实验规划、地皮、消防、人防、城建档案及建立条件落实等事项团结验收,时间不凌驾15个工作日。12月尾前,实现工业生产企业在厂区范围内各类修建(新建民用修建除外)免收人防工程易地建立费。(责任人:刘强;责任单元:省住房城乡建立厅、省发展改革委、省财务厅、省天然资源厅、省人防办等)
3.优化得到电力流程。全面推行由电网企业“一窗受理”用户接电行政审批申请。取消10千伏平凡用户受电工程计划检察和中心查抄环节。有电力外线工程和无电力外线工程的10千伏电力接入,管理环节分别减至4个和3个,管理时间分别不凌驾40个和11个工作日;有电力外线工程和无电力外线工程的低压电力接入,管理环节分别减至3个和2个,管理时间分别不凌驾7个和3个工作日。省级及以上园区和纳入省级新旧动能转换项目库的10千伏企业用户、济南和青岛都会规划区内10千伏企业用户,电网企业投资界面延伸至用户规划红线。都会规划区用电容量160千伏安、农村地域100千伏安及以下的小微企业用电,实现接电零上门、零审批、零收费。符合电力直接接入条件且无工程的小微企业,实现当日申请、越日接电。对城镇老旧小区内入户端口以外必要改造的供电办法,产权不属于电网企业的,当局通过“以奖代补”等方式,支持电网企业出资举行“一户一表”改造。(责任人:王书坚;责任单元:省能源局、国网山东省电力公司、省发展改革委、省财务厅、省住房城乡建立厅等)
4.简化用水用气报装。2020年6月尾前,用水用气报装实现“网上办”“掌上办”。具备直接接通条件的,简化为申请受理、装表接通2个环节,水气接通均不凌驾4个工作日;有外线工程的简化为申请受理、现场踏勘体例方案、验收接通3个环节,水气接通分别不凌驾7个和10个工作日。报装工程涉及规划、门路发掘(占用)、砍伐树木、占用绿地等行政审批的,由供水供气企业(施工单元)负责管理相干手续,受理部分并联审批,5个工作日内办结。全面取消在水电气报装中设立的附加审批要件和手续。(责任人:刘强;责任单元:省住房城乡建立厅等)
5.分类优化产业登记。实验不动产登记、生意业务和缴税“一窗受理”,并行管理。2020年6月尾前,实现线上申请、异地可办,并实验24小时在线申请和网上查询。除法定的不动产登记协税种类外,取消其他税种作为不动产转移过户的前置条件。实现不动产登记与银行抵押贷款、公积金贷款、公证等业务联办,与水电气热过户业务协同管理,不动产登记服务向下层站场、名誉精良的房地产开辟企业延伸。对企业和城镇住民不动产登记汗青遗留题目,可按照项目建立时的政策规定美满用地、建立工程规划、竣工验收存案等手续,有关部分出具的等效文件可作为管理不动产登记依据。对建立单元依法取得商品房预售允许证,购房人签署购房协议、取得正当有用的贩卖不动产凭据且已依法推行相干任务,由于建立单元相干手续无法美满而影响购房人取得不动产权证的,可将管理不动产登记与向建立单元追溯法律责任美满手续并行管理。对实行县级以上当局决定的行政举动实验尽职免责。(责任人:于国安;责任单元:省天然资源厅、省财务厅、省住房城乡建立厅、省司法厅、省税务局等)
6.提拔纳税服务质量。纳税缴费事项全部实现网上管理。一类出口企业和列入省级新旧动能转换项目库的企业出口退税在2个工作日内办结;全省出口退税均匀管理时间控制在5个工作日内。增值税一样平常纳税人注销业务10个工作日内办结,小规模纳税人和其他纳税人注销业务5个工作日内办结。将取消增值税发票认证范围扩大到全部纳税人。(责任人:王书坚;责任单元:省税务局等)
7.推进跨境商业便利化。对矿产物实行“先验放后检测”。对因企业提前申报入口货品而引起的入口日期修改,以及由于装运、配载等缘故原由造成货品变动运输工具的,不予记载报关不对。公开口岸谋划服务性收费目次清单,以及靠泊、装卸、场内转运、吊箱移位、掏箱、提箱等作业时限尺度。入口企业受疫情影响缴纳税款确有困难的,可以申请延期缴纳(最长3个月)。对大宗资源型商品、食品、农产物入口企业关税包管保险保费给予不凌驾30%补贴。2020年6月尾前,免收收支口货品港口建立费,货品港务费、港口办法保安费等当局订价收费尺度低落20%,取消非油轮货船逼迫应急相应服务及收费,减半收取铁路保价、集装箱延期利用、货车滞留等费用。拓展中国(山东)国际商业“单一窗口”服务功能,方便企业快速管理跨境结算、商业融资、关税包管保险、出口名誉保险等业务。6月尾前全面推开外贸企业出口订单融资封闭账户运行管理试点。(责任人:任爱荣;责任单元:省当局办公厅(省口岸办)、青岛海关、济南海关、省商务厅、省交通运输厅、省发展改革委、省财务厅、省地方金融羁系局、山东海事局等)
8.优化高速公路安全管理。2020年6月尾前,完成门路交通变乱多发点段及严峻安全隐患排查,实现门路安全办法与门路主体工程同时计划、同时施工、同时投入利用。在夺目位置规范设置限速标记,做到易于观察和预判,及时推送高速公路流量、变乱、气候等信息数据,相应调解门路限速值。严禁在收支高速公路收费站、服务区、立交桥匝道举行测速取证。公安构造将有关数据推送到相干导航运营商,公开限速、测速等信息,杜绝潜伏执法。(责任人:范华平;责任单元:省公安厅、省交通运输厅等)
二、着力买通企业难点堵点痛点
9.强化企业贷款支持。凡列入无还本续贷名单的企业,银行根据企业申请在其贷款到期前1个月举行观察评审。银行不得因无还本续贷下调企业贷款分类品级。企业融资时以知识产权、应收账款、承包谋划权、海疆利用权、股权、动产等作为抵质押物,银行不得拒绝。收缩信贷审批时限,符合条件的小微企业均匀管理环节不凌驾4个、申请质料不凌驾10件、管理时间不凌驾11个工作日。按季监测普惠型小微企业贷款利率程度,对显着高于同类机构同类产物均匀利率的银行举行窗口引导,实现小微企业融资本钱降落,2020年普惠型小微企业贷款综合融资本钱再降0.5个百分点。当局性融资包管机构对单户包管金额500万元及以下小微企业收取的包管费率不凌驾1%。根据省级应急转贷引导基金运作等环境,实时足额增长引导基金规模,转贷基金逐日利用费率降至0.08%以下。从严查处各类违规收费举动,克制对小微企业贷款收取答应费、资金管理费,严酷限定收取财政顾问费、咨询费等费用。(责任人:刘强;责任单元:省地方金融羁系局、省工业和信息化厅、省财务厅、山东银保监局、人民银行济南分行等)
10.掩护中小投资者正当权益。压缩投资者纠纷调解时限,平凡调解步伐自调解员担当选定或指定后30日内完成,浅易调解步伐自调解员担当选定或指定后20日内完成。对1万元以下的证券期货纠纷,当事人可选择小额速调步伐,调解员10日内作出调解发起书并送达当事人。优化投资者纠纷调解事项管理流程,实现专业调解构造与省内人民法院的在线诉调对接。创建中小投资者权益掩护法律服务顾问团,增强中小投资者法律救济。(责任人:刘强;责任单元:山东证监局、青岛证监局、省地方金融羁系局、省司法厅等)
11.优化劳动力市场服务。全面开放线上赋闲登记,2020年6月尾前接入赋闲登记天下服务平台。7月尾前,省内企业养老保险关系转移接续全程网办,管理时限由45个工作日压缩至15个工作日。特别工时初次审批时限由20个工作日压缩至5个工作日,再次审批即时办结。12月尾前,专业技能职员职称申报、考核、评审、公示、存案等实现网上“一条龙”服务。自2020年开始,在规模以上企业全面推开技能人才自主评价。(责任人:于杰;责任单元:省人力资源社会保障厅等)
12.规范招投标和当局采购举动。取消当局采购和招投标项目中的企业性子、地点地等限定性规定和隐性门槛。供应商全流程通过电子化方式到场当局采购运动。以银行保函、包管保险替换现金情势的履约包管金,对名誉精良的供应商免收投标包管金。当局采购条约签署时间限定在中标(成交)关照书发出之日起10个工作日内;采购人在收到供应商项目验收发起之日起7个工作日内,对采购项目举行实质性验收;预付供应商条约款,此中货品类项目预付款比例原则上不低于条约金额的30%;对满意条约约定付出条件的,采购人资金付出时间限定在收到发票后5个工作日内,不得附加未经约定的其他条件。实现公共资源生意业务全流程电子化,对提供电子招标文件的招投标项目免收招标文件工本费,对列入公共资源生意业务目次的招投标项目免收出场服务费。依法依规严肃处理串标围标、恶意投诉等举动,对严峻失信者,列入“黑名单”,克制进入山东市场。(责任人:王书坚;责任单元:省发展改革委、省财务厅、省公共资源生意业务中央等)
叁、精准提供便捷高效的政务服务
13.优化政务服务。2020年6月尾前,除涉密事项外,依申请政务服务事项网上可办率不低于90%。12月尾前,各级政务服务大厅全面推开无差异“一窗受理”。推广应用“爱山东”APP,12月尾前实现“掌上办”政务服务事项“应上尽上”。发布数据共享使命清单,12月尾前实现与企业密切相干的规划、地皮、税务、环保、市场羁系等政务数据,以及水电气热等公共服务数据的共享共用。全面推开证实事项告知答应制,7月尾前各级同一发布证实事项清单。(责任人:王书坚;责任单元:省当局办公厅、省大数据局、省司法厅等)
14.增强知识产权掩护。压缩涉企知识产权行政执法案件办案时限,一样平常行政处罚案件均匀压减至20个工作日,行政裁决案件需在60日内办结。开展专利快速检察、快速确权、快速维权,发明专利均匀检察周期压缩至3个月,实用新型专利压缩至1个月,表面计划专利压缩至1个月。实验表面计划专利侵权案件快速管理,全面开展网络知识产权案件在线管理。开展知识产权质押登记电子化管理,办结取证一次实现,管理时限压减至3个工作日。以“十强”财产为重点,构建新旧动能转换专利库,每年向企业推送1000件高代价专利。(责任人:任爱荣;责任单元:省市场羁系局、省版权局、省司法厅等)
15.提拔羁系服务效能。实行名誉风险分类管理,对稍微失信企业,每年至多举行一次随机查抄;对严峻失信企业,抽查比例不设上限。动态调解“双随机、一公开”抽查事项清单,除投诉举报、转办交办、专项整治等,不得随意实行行政查抄。扩大部分团结随机抽查覆盖面,部分团结查抄事项提拔至20项以上。落实名誉修复制度,对申请名誉修复且符合规定的企业,考核时间不凌驾10个工作日,名誉修复后团结惩戒步伐同步取消。(责任人:任爱荣;责任单元:省市场羁系局、省发展改革委等)
四、着力打造透明稳固的政策情况
16.加强政策稳固性和预期性。订定与企业生产谋划运动密切相干的地方性法规文件,须充实听取企业家、行业协会商会心见;必要听证的,按要求召开听证会。调解情况掩护、安全生产等尺度须举行充实论证,并经省级行业主管部分同意。出台新涉企政策时同步明白新老政策衔接办法,为企业留出顺应调解期。在媒体同步发布涉企政策,公开惠企政策申请条件、申报质料清单、管理流程、承办部分、接洽方式、起止时间等信息。以县为单元每季度梳理涉企政策,会合推送辖区企业。2020年5月上旬之前,完成涉企税费专项清算整治。增强政策优化集成,5月上旬之前完成已出台涉企政策梳理,去除空洞无物、难以操纵条款。5月上旬之前省委办公厅、省当局办公厅设立应诉平台,收到诉求1个工作日内启动核实步伐,3个工作日内回复,15个工作日内予以办理或服务确认,难度较大大概多部分和谐的事项最长不凌驾30个工作日。设立服务企业综合辅导员,资助企业办理融资、财税、保险、通关等方面的困难。(责任人:省级向导同道;责任单元:省当局办公厅、省司法厅、省工商联等)
17.严禁执法“一刀切”。根据企业环保绩效,实验差别化管控,对民生保障、外贸出口、战略性财产、新兴财产等工业企业以及省庞大工程项目,纳入保障类清单,不接纳全面歇工、停产步伐。对高危和天然灾难风险较重行业,出台限定性政策,事前举行认真论证并充实征求企业意见,根据企业现实分类实行。除涉及人民群众生命安全、发生重特大变乱、重污染气候应急大概举行国家庞大运动,并经有权构造答应外,不得在相干地区要求或变相要求相干行业、范畴的市场主体广泛停产、休业。对企业谋划中的非主观稍微违规,凡未造成社会危害的,各级行政执法机构实时引导资助企业纠错改错,实验“初次不罚”“初次轻罚”。(责任人:省级向导同道;责任单元:省当局办公厅、省司法厅、省生态情况厅、省应急厅等)
18.增强政务诚信建立。各级、各部分不得以行政区划调解、当局换届、机构大概职能调解以及相干责任人更替等为由对企业违约毁约。开展当局构造拖欠企业债务清欠举措,实验向导帮包制,2020年12月尾前,拖欠5年以上的债务全部清零,拖欠2年以上的债务清偿80%以上。(责任人:省级向导同道;责任单元:各级、各部分)
尽力推动本意见各项步伐落实落地。整合山东省推进当局职能变化和“放管服”改革和谐小组,建立山东省连续深入优化营商情况和推进当局职能变化向导小组,向导小组办公室设在省当局办公厅,从相干部分抽调职员构成专班会合办公。各级、各部分要把优化营商情况作为庞大使命,重要负责同道负总责亲身抓。省委办公厅、省当局办公厅把优化营商情况政策落实环境纳入重点督查使命,跟踪调理督办。省委构造部在各市经济社会发展综合稽核和省直构造绩效稽核中,进步优化营商情况稽核权重。省纪委监委将优化营商情况工作环境纳入监视查抄和巡视巡察范围,对作风漂泊、落实不力的,依规依纪追责问责。
本意见自印发之日起施行,此前我省出台的有关政策、规定在继承实行过程中,相应条款与本意见不同等的,以本意见为准。




山东省人民当局
2020年5月1日
泉源:山东政事












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