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开展抗击新冠肺炎科技团结攻关优化收支口范畴制度供给助推财产创新 ...

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口岸疫情防控是外防输入的“第一道防线”,是保卫人民生命康健安全、建立战“疫”必胜信心的紧张底子,也是国家联防联控与地方联防联控高度融合、有机同一的载体,是会合显现国家口岸疫情防控本领和程度的紧张标记。对于上海这座2019年日均羁系收支境职员达13万人次的超大都会来说,防范疫情输入是一场大战,更是上海海关机构改革背面临的第一场大考。同时,作为我国最大的经济中央都会,复工复产复市和经济社会发展又面对新的困难和挑衅。怎样推行好委员职责,更好地统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展?
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发布君采访了天下政协委员、上海海关关长高融昆
Q
发布君:昨天,数十年来最特别的一次天下两会开幕。由于一场空前的疫情防控阻击战,本来早春的盛会迟至初夏终于开启。我们知道,上海浦东国际机场一连17年年度收支境人数位居天下空港口岸首位,上海口岸疫情防控责任庞大。高关长,起首请您先容一下现在上海防范疫情输入的最新环境。
高融昆:3月以来,上海海关果断贯彻习总书记紧张指示指挥精力,严酷实行海关总署、上海市委市当局各项摆设要求,各级向导服从岗位、靠前指挥,尽力以赴、尽锐出战,不停强化海关口岸防疫职能作用,与各口岸单元、地方部分联防联控,有用阻断境外疫情向国内流传扩散的通道。
上海发现首例境外输入确诊病例后,上海海关与上海市联防联控机制一道探索形成口岸防控、入境职员转运、隔离管理“叁个工作闭环”,确保大客流压力下,重点职员应防尽防,口岸通关秩序顺畅、高效。
3月下旬,环球疫情大发作、大盛行。上海海关根据海关总署摆设,从3月31日零时起对全部入境职员实行100%核酸检测。上海口岸防控形成“海关全采样、地方全隔离”的全新格局。从“落地到隔离”,彻底阻断境外疫情的市区流传,真正实现“四早”,口岸疫情防控更加精密,上海都会更加安全。
在防输入过程中,我们因势利导、随机应变,创新订定了一系列行之有用的机制和步伐,在多地口岸推广应用。好比,创设“130流程”,对症状不显着但存在较高风险的重点职员,在采样后第一时间纳入相对独立的处理闭环,最大大概淘汰交织感染风险。又如,通过“大流调”精准筛查重点人群,多次调解优化口岸结构,2次大幅增设现场流调柜台,不停提拔防输入的精准性。再如,创设乘务长陈诉制度,强化航空公司自动陈诉责任。在口岸防疫最困难的时期,我关还向上海市提出发起,将虹桥国际机场与浦东国际机场“两场所一场”,紧缩防线、突出重点、集聚资源。我关还快速建玉成新P2实行室,全面提拔采样效能,先后妥善完成了北京分流航班、低龄留门生暂时航班、回靠邮轮、特别包机以及特种船舶的入境检疫工作。
Q
发布君:通过消息我们相识到,就在昨天,上海海关核酸检测方舱采样室在浦东机场正式投入利用,上海口岸常态化疫情防控正在踏实有序地推进当中。那么本年您的提案是否也与疫情防控工作有关?
高融昆:确实云云。我的第一项提案就是“充实发挥海关生物样本库功能作用,开展抗击新冠肺炎科技团结攻关”。自3月31日起,海关开始对全部入境职员实行100%核酸检测,同时对高风险航班和入境有症状职员开展血清抗体检测。停止5月16日,仅上海口岸即完成入境职员核酸检测样本凌驾7万份。海关生物样本库对实时发现新冠病毒的迭代变异及开展相干科研工作具有得天独厚的上风。据此,我们发起提请国家联防联控机制、疾控科研主管部分高度器重海关生物样本库功能,在国家主管部分主导下,支持海关在紧张口岸建立高品级生物安全实行室和生物样本库,共同开展病毒及疫苗等方面的科研互助,开展口岸快速检测技能研究,为贸易航班规复后,在口岸对入境大客流实行快速检测做好技能预备等。
Q
发布君:习近平总书记在陕西观察时夸大,要对峙新发展理念,踏实做好“六稳”工作,全面落实“六保”使命。上海海关在支持企业复工复产,促进外贸稳固增长方面又做了哪些详细工作?
高融昆:疫情发生后,我们第一时间推出8项创新办法保障防疫物资快速通关。2月尾,在国内疫情况势趋于稳固的环境下,我关落实党中心关于统筹推进疫情防控与经济社会发展的方针,敏捷出台支持企业复工复产稳增长促发展13项步伐。4月尾,联合总署摆设要求和上海市改革发展重点,我们又研究出台了支持企业复工复产和财产链供应链稳链补链10条步伐,精准施策助力企业扩大收支口、拓展新市场、把握新机会、培养新动能。
我们着力加速推进洋山特别综合保税区建立,于5月16日正式封关运作,自此,天下151个海关特别羁系地区中,有了第一个特别综合保税区。我们以大数据实现安全和便利的有机同一,实现“管得住、放得开、服从高、本钱低”,打造先辈的在国际上最具竞争力的海关羁系体制机制;增强新片区围网表里政策联动,支持集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等四大重点财产发展。
着力推动综合保税区升级发展,形成了期货保税交割、融资租赁异地委托羁系、“保税+研发+维修”等一批财产新亮点,本年一季度上海6个综保区实现一线收支境货值782.6亿元,仅保税维修一线收支境货值就达20亿美元,稳外贸稳外资作用发挥显着。
连续优化跨境商业营商情况,加速建立跨境商业大数据平台,搜集覆盖跨境商业全链条的各方数据125亿条,实现“靠泊直提”、“机坪直提”和精准打击有机联合。
我们还充实发挥上海海关龙头作用,推动长叁角地区5个直属海关创建一体协同机制,证单电子化改革、优化加工商业流程等创新办法先期落地实行,支持长叁角高质量一体化发展。
Q
发布君:据统计,4月份,上海关区收支口总值达5299.7亿元,已由上月的降落2.4%转为增长11%,外贸形势渐渐向好。您是否也从上面这一条条办法的出台、一件件实事的落实当中,发现企业的难点、痛点和堵点题目,进而研究转化为新的提案呢?
高融昆:是的。习近平总书记在近期紧张发言中多次夸大财产链、创新链对促进经济高质量发展的紧张意义。现在,与创新链相干的收支口制度供给,重要表现在国家支持科技创新入口税收优惠政策和特定地区的商业便利化步伐。但在实行中,我们也发一些制度供给方面的不敷,比方:科创中央建立重要承载区大多不在海关特别羁系地区内,海关自贸区、综保区等创新制度无法覆盖;科技创新税收优惠政策各类享惠主体准入门槛较高等。办理这些题目,对于促进创新链妥当发展非常须要且紧急,但又远非海关一家单元所能独立完成。以是,我们研究提出了“优化收支口范畴制度供给助推财产创新”这一提案。
一是在支持科技创新入口税收政策中,调解并低落税收享惠的准入门槛,下放审批管理权限。
二是扩大支持科创入口减免税商品清单16类范围,并同步淘汰入口环节非关税壁垒。
叁是对海关特别羁系地区内施行的保税研发、保税检测维修、保税展示生意业务等创新制度,加以修订后尽快辐射推广到区外。
四是在出台《国家生物安全法》及其相干法律法规体系时,对创新链上的生物质料等研发用品收支口提供便捷通道。










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